您所在的位置:首页  >  原创评论
垃圾分类的“新加坡经验”
发表时间:2019-10-03 09:22:08  来源:   责任编辑:黄勇霖

  素有“花园城市”美名的新加坡,在20世纪70年代随着工业化进程的加快,也曾经出现过“垃圾围城”的困扰。垃圾分类处理的发展中,素以法律严苛出名的新加坡却并不是以严厉的法律约束手段来推动此项工作的进行的。新加坡垃圾分类仅分为可回收物和不可回收物,而更多的是做好从源头减量到末端处置的综合管控策略加强管理,取得了较好的成效。在当前中国,针对垃圾分类处理的国家法律体系尚未建立完全,大多数城市在先行试点中,或可根据具体情况借鉴“新加坡经验”。

  1. 以“3R”原则为核心,从源头抑制垃圾产量增加及尽量促进垃圾循环利用。

  所谓的“3R”,即reduce(减少)、reuse(再利用)、recycle(回收)。新加坡尤其重视从源头上减少垃圾产量增加,倡导“废物最小化”。2007年,通过政府、企业、和非政府组织共同协商,新加坡国家环境局与制造商、零售商签订“自愿包装协议”,促使协议商家自觉采用简易可再生循环设计包装和材料,降低包装尺寸厚度,大力推广减少原料消耗、包装性生活垃圾的产生,因此在新加坡超市很少见到包装豪华浮夸的的“礼盒装”。据统计,该协议实施五年后,共计节约产生包装性垃圾超过10000吨。

  在垃圾循环利用的方面,新加坡大力推进垃圾分类后的再利用。2001年新加坡成立废物管理和回收协会推动专业化的废物管理及循环再制造产业发展。新加坡共有近400家生活垃圾收集商和大型工业固废收集商,每天将居民和商店的固体废物收走,运到建在郊区或工业区的垃圾分类厂进行分类,然后将其中不能回收的部分运到垃圾焚烧厂焚烧。其中,建筑垃圾、金属制品和废旧轮胎回收利用率最高,达到83%~99%。以废旧滚轮为例,即使是巴掌大的废旧滚轮,也需要肢解售卖。另外,在垃圾处理的末端环节,新加坡更是将回收利用发挥到极致。在经过垃圾焚烧后,垃圾体积已经减少到原有基础的10%,但仍需要进行分拣,将其中的金属分离送厂售卖,适用的灰渣用于制作砖头或铺路。此外,在学校、共管公寓等场所提供再循环设施,鼓励公民将垃圾循环再利用。

  2. 政府主导的公私合营机制,使垃圾分类处理走向专业化。

  新加坡是最早设立独立行政机构保护环境的国家之一,垃圾微量化部负责整个国家的垃圾回收与循环利用,它与国营、私营企业共同协作,研究垃圾微量化的可行性项目,使垃圾分类处理走向专业化。在新加坡,垃圾收集、运输、处理工作中,这些专业的垃圾回收企业是主力军。凡是居民住宅区的垃圾由环境部下属国营公司承担,而垃圾收集转运公司负责企业事业单位产出的垃圾,它们处理的总量曾占新加坡年度垃圾总量的52%。政府虽然未对公民垃圾分类作严厉的法律要求,但针对垃圾回收企业做出了十分细化的规定,包括回收时间、回收种类、回收频率等。如果居民发现垃圾回收车未按要求进行分类回收,可向国家环境局投诉,而垃圾回收企业也会受到警告、罚款、吊销执照等不同程度的处罚。在新加坡,由于政府的扶持和规范化的运作,许多企业从垃圾中发现商机,在工商业领域垃圾回收的竞争相当激烈,早有企业在垃圾回收中发现商机,成功上市。这样专业化的运营机制,不仅提供了就业,更是节省了公民在垃圾分类上消耗的时间。

  3.完善垃圾焚烧行业规则,提高垃圾分类的信息化、数字化水平。

  近年来随着智慧城市的建设,新加坡提升了垃圾处理中的信息化、数字化水平。垃圾焚烧最大的问题是产生有害气体二噁英,日本曾经因为不成熟的焚烧技术使垃圾焚烧产生的二噁英比率高于50%,这产生了极大的负面影响,丧失了在建立垃圾焚烧场上的群众基础。新加坡在吸取日本的经验教训后,完善了垃圾焚烧的行业规则。新加坡全国垃圾焚烧厂都与市民和谐相处,很重要的原因是得益于新加坡拥有较完善的固废焚烧行业管理。首先,在城市规划中焚烧厂必须远离住宅区;其次,引入第三方专业机构实施监管,及时提供可靠的监测数据供居民查阅;第三,建立严格的准入制度、评价制度以及市场退出机制,确保技术水平高、社会责任感强的企业来运营。此外,由于激烈的市场竞争,迫使垃圾回收公司提高服务水平,加大科研投入,从而促进技术更新换代。(吴Q)

  

  

  

  

地方文明网站
主办:德阳市文明办  建设与维护:德阳网
网站管理员联系电话:0838-2202515 蜀ICP备12026989号-2
马鞍山文明网 合肥文明网 瑞安文明网 诸暨文明网 琼海文明网 佛山文明网 海城文明网 伊春文明网 临海文明网 北海文明网